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      政府信息公開

      關于印發《和靜縣貫徹落實自治州關于進一步加大對中小微企業和個體工商戶助企紓困力度若干政策措施分工方案》的通知

      來源:和靜縣人民政府辦公室 作者: 發布時間: 2022年09月02日 點擊數:

      辦發〔202266

      關于印發《和靜縣貫徹落實自治州關于進一步加大對中小微企業和個體工商戶助企紓困力度若干政策措施分工方案》的通知

      縣人民政府各部門、各單位:

      《和靜縣貫徹落實自治州關于進一步加大對中小微企業和個體工商戶助企紓困力度若干政策措施分工方案》已經縣人民政府同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

      和靜縣人民政府辦公室

      202292


      和靜縣貫徹落實自治州關于進一步加大對

      中小微企業和個體工商戶助企紓困

      力度若干政策措施分工方案

      (十五個方面34條措施)

      為深入貫徹落實黨中央、國務院關于穩住經濟大盤、助企紓困的部署要求,貫徹落實自治關于進一步加大中小微企業和個體工商戶助企紓困力度若干政策措施,進一步明確責任單位、目標任務、工作舉措,確保國家、自治區政策措施落地見效,有效應對疫情給市場主體發展帶來的不利影響,幫助中小微企業和個體工商戶渡過難關,促進經濟穩定健康發展。結合我縣實際,制定本方案。

      一、促進市場主體復工復市

      1. 加快恢復正常生產生活秩序,取消復工復市不合理限制,加強重要工業經濟增長點、提能達產企業、升規入統企業服務保障,科學有序推動批發零售、餐飲、文化娛樂、居民服務等人員聚集型行業復工復市。(各部門、各單位按職責權屬落實)

      2. 在毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針的前提下,按照國務院聯防聯控機制《關于印發新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)的通知》(聯防聯控機制綜發〔202271號)要求,分區分級抓好精準防控,逐步有序推進復工復市,堅決防止簡單化、一刀切和層層加碼等過度防疫做法,高效統籌疫情防控和經濟社會發展。(各單位、各部門按職責權屬落實)

      二、降低市場主體用水用電用氣等成本

      3. 協調供水、供電、供氣企業對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶全面落實用水、用電、用“欠費不停供”政策。由市場監督管理局牽頭認定,受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶,縣發改委、住建局、水利局等部門根據職責督促縣域內供電、供水、供氣企業嚴格落“欠費不停供”政策,按月緩繳,年底結清,緩繳期間免收滯納金。住建局、發改委、水利局、市場監督管理局,家電和靜供電公司按職責權屬落實)

      4. 結合實際,進一步對中小微企業用電實行階段性財政補貼。(各部門、各單位按職責權屬落實)

      三、減免市場主體房屋租金

      5. 鼓勵引導商業綜合體、專業市場、產業園區、創新基地等非國有房屋業主或經營管理主體,向最終承租經營的小微企業和個體工商戶給予房屋租金減免。(縣財政局、機關事務中心、和靜工業園區按職責權屬落實)

      四、落實稅收減免政策

      6. 精準落實小規模納稅人階段性免征增值稅政策。自202241日至20221231日,增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。(注:自202141日至2022331日,增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,按1%預征率預繳增值稅。(稅務局牽頭落實)

      7. 精準落實小型微利企業減征企業所得稅政策。自202111日至20221231日,對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,按12.5%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;202211日至20241231日,對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。(稅務局牽頭落實)

      8. 202211日至20241231日,根據本地實際情況,以及宏觀調控需要確定,對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。(稅務局牽頭落實)

      9. “非接觸”辦稅業務推廣。納稅人受疫情影響,在規定的期限內辦理申報納稅仍有困難的,可通過網廳“非接觸”方式,依法向稅務機關申請辦理延期申報,或申請辦理延期繳納稅款。大力推進辦稅業務“全疆通辦”,保障納稅人在無法返回工作地的情況下,仍能正常辦理涉稅業務。(稅務局牽頭落實)

      五、落實小微企業融資擔保費獎補政策

      10. 統籌使用中央財政小微企業融資擔保降費獎補資金和自治區中小企業發展專項資金。采取擔保費補助和業務獎勵的方式,鼓勵融資擔保機構對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體擔保費率不超過1%,對列入國家疫情防控重點保障企業擔保費率降至0.5%,不得收取或變相收取融資擔保費以外的保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費等不合理費用。(財政局牽頭落實)

      11. 拓展政府性融資擔保業務覆蓋面。健全落實融資擔保機構小微企業風險代償補償機制,增強融資擔保機構直接服務小微企業的能力。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶,鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持,推動金融機構盡快放貸,并將上述符合條件的融資擔保業務納入政府性擔保機構再擔保合作范圍。推動有條件的鄉鎮(場)對支小支農擔保業務保費給予階段性補貼。允許有條件、有意愿的商業保險公司經營短期險業務。財政局,中國人民銀行和靜支行、各金融機構按職責權屬落實)

      12. 簡化融資擔保辦理程序。設立“助困抗疫綠色通道”,開通手機端辦理通道,降低融資擔保辦理門檻,簡化存量擔保項目轉保轉貸業務流程,進一步提高辦理效率實現快速審批。(財政局,中國人民銀行和靜支行、各金融機構按職責權屬落實)

      六、加大政府采購支持中小企業力度

      13. 提高中小企業在政府采購中的份額。200萬元以下的貨物、服務和400萬元以下的工程,適宜中小微企業的全部面向中小微企業采購。對不適宜面向中小微企業采購的需進行情況說明,報主管預算單位同意后開展采購活動。財政局牽頭落實)

      14. 降低中小企業參與政府采購門檻。根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包,堅持公開公正、公平競爭,按照統一質量標準,200萬元以上的貨物、服務和400萬元以上的工程,預留面向中小微企業的份額由30%提高至40%以上。財政局牽頭落實)

      15. 嚴格落實支持中小企業價格扣除比例政策。對非專門面向中小企業采購的政府采購項目,將面向小微企業的價格扣除比例由6%10%,提高至10%20%,其中:適用招標投標法的政府采購工程,價格扣除比例由3%5%,提高至6%10%。免收中小微企業投標保證金,免收或減半收取中小微企業履約保證金。加快資金支付進度,采購人自收到供應商發票后25內將資金支付給供應商。財政局牽頭落實)

      七、擴大實施社保費緩繳政策

      16. 在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,可申請階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險費單位繳存部分,緩繳實施期限為20224月至2022年年底,相關費用于20234底前補繳到位。對餐飲、零售、旅游、公路、鐵路運輸等5個特困行業,屬于緩繳擴圍符合國家產業政策導向的17個行業中的困難企業,可申請緩繳三項社保費單位繳費部分:養老保險費緩繳期限為20224月至202212月,工傷保險費和失業保險費緩繳實施期限為20224月至20233月。對20224月、5月、6月已繳納三項社會保險費的,既可申請退回4月、5月、6月費款,也可相應順延,養老保險20236底前補繳到位,工傷保險、失業保險20234底前補繳到位。對以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員,2022年可自愿暫緩繳納養老保險費,靈活就業養老保險2023年年底前補繳到位。三項社保費緩繳期間免收滯納金。參加企業職工基本養老保險的事業單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執行。(人社局、財政局、稅務局按職責權屬落實)

      八、發放一次性失業保險留工補助

      17. 拓寬失業保險留工補助受益范圍,企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人不超過1500元的標準,發放一次性擴崗補助,拓寬失業保險留工補助受益范圍由中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。對2022年因疫情影響無法正常生產經7日以上的,按每名參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助。人社局牽頭,縣商工局、市場監督管理局配合按職責權屬落實)

      九、加大普惠小微貸款支持力度

      18. 按照市場化原則,引導金融機構通過展期、調整還款計劃及無還本續貸等方式對受疫情影響的企業或個體工商戶辦理貸款延期業務,努力做到“應延盡延”,盡最大努力幫助受困企業抵御疫情影響,不得盲目限貸、抽貸、斷貸。(中國人民銀行和靜支行牽頭,各金融機構配合按職責權屬落實)

      19.對受疫情影響的中小微企業(含中小微企業主)、個體工商戶、貨車司機等的貸款,實施延期還本付息,不影響征信記錄,免收罰息。(中國人民銀行和靜支行牽頭,各金融機構配合按職責權屬落實)

      十、加大中小微企業融資支持力度

      20.指導金融機構進一步拓寬企業抵押融資渠道,將應收賬

      款、知識產權、活體禽畜等權利和動產納入抵質押物范圍,提升企業融資質效。(中國人民銀行和靜支行牽頭,各金融機構配合按職責權屬落實)

      十一、加大中小企業賬款清欠力度

      21. 深入開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動,嚴格落實《自治州防范和化解拖欠企業無分歧賬款還款計劃方案》確定的還款計劃,及時跟蹤還款進度,嚴格兌現承諾,確保全面完成2022年清欠工作目標任務。進一步落實《保障中小企業款項支付條例》,全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小企業賬款,持續暢通清欠問題線索投訴舉報渠道,切實抓好問題線索核查督辦,對中小企業投訴無分歧欠款做到應清盡清,清償確有困難的要明確還款計劃,存在分歧的賬款通過調解、協商、司法等途徑加快解決。嚴格執行政府債務限額管理制度和《政府投資條例》,堅定堅決做到零違規舉債,按照“四個一律”的要求,在項目申報入庫時,將項目資金來源作為前置程序,無資金來源的項目一律不予審批,從源頭上杜絕政府新增拖欠中小企業、民營企業賬款。縣商工局牽頭,相關部門單位配合按職責權屬落實)

      十二、加快推進旅游業復蘇

      22. 根據疫情防控形勢,按“限流、預約、錯峰”的原則,

      有序恢復旅游景區營業,“新疆人游和靜”優惠政策,實行縣域內4個收費景區門票優惠(巴音布魯克景區、鞏乃斯景區、北山森林公園景區、土爾扈特民俗村景區),對持有疆內身份證游客,執行門票半價優惠政策,對本縣游客執行門票免費政策,執行時間2022911231日。同時,“我和親戚游家鄉”活動門票優惠政策執行上述優惠政策,即“持有疆內身份證游客,執行門票半價優惠政策,對本縣游客執行門票免費政策”,執行時間2022911231日。

      23.出臺旅行社“引客入縣”獎補政策方面。

      1)景區給予簽約旅行社,實行縣域內4個收費景區門票優惠(巴音布魯克景區、鞏乃斯景區、北山森林公園景區、土爾扈特民俗村景區),團隊游客執行門票51獎勵政策。即:巴音布魯克景區門票:65/人次,結算價為54/人次;鞏乃斯景區門票:35/人次,結算價為29/人次;北山森林公園景區:20/人次,結算價為16/人次;土爾扈特民俗村景區:20/人次,結算價為16/人次。

      2)景區給予簽約旅行社,組團量達到2000人次(含2000人),按5%給予門票+區間車獎勵;組團量達到2001人次-5000人次(含5000人),按8%給予門票+區間車獎勵;組團量達到5000人次以上,按10%給予門票+區間車獎勵(團隊量為單個景區計算,不累計計算),即:巴音布魯克景區門票:65/人次,區間車票75/人次;鞏乃斯景區門票:35/人次,區間車票15/人次;北山森林公園景區:20/人次,區間車票10/人次;土爾扈特民俗村景區:20/人次。

      執行時間為202291日-1231日(簽約旅行社不重復享受,需提前13日向景區推送入園游客名單)。

      3)特殊群體免票政策??h域內A級旅游景區對現役軍人、民警、醫護工作者憑相關證件免門票。

      4)執行旅游服務質量保證金暫退或緩交政策。執行旅行社旅游服務質量保證金全額暫退政策,退還比例提高至100%,在確保愿退盡退原則上,做到應退盡退。對新申報的旅行社實施旅游服務質量保證金緩交政策,期限截至2023年底。文旅局、財政局按職責權屬落實)

      十三、減免車輛相關費用

      24. 因疫情原因,針對2022729日至915日期間,機動車超過三個檢驗周期未檢驗即將達到強制報廢標準的機動車,系統將強制報廢標準時間統一延長3個月,一個周期內未進行檢驗的,交管部門將予以口頭提示,檢驗有效期止時間不做調整,報廢期未在7月至9月內的不在此次調整范圍內。(縣公安局牽頭落實)

      25. 車輛、營運證年審時間到期,因疫情防控原因無法按期進行年度審驗的,臨時延長兩個月辦理期限,延期辦理期間車輛免予處罰,截止時間為20221230。(公安局、交通運輸局按職責權屬落實)

      26.結合本縣實際對轄區內出租車和“旅、普、?!避囕v營運公司的車輛、從業人員摸底調查統計,確定出租車和“旅、普、?!睜I運車輛管理費,執行疫情期間免交或減半收取政策,減免政策不得低于減半標準,截止時間為2022925。縣交通運輸局牽頭落實)

      十四、強化為企服務

      27. 積極開展領導干部“防疫情、穩增長、保安全”大走訪、大排查。積極主動與糧食企業聯系,加大國務院、自治區、自治州及和靜縣推進經濟穩增長一攬子政策措施等助企紓困政策措施的宣傳力度,落實政策上門“最后一公里”。深入了解企業生產經營狀況,及時解答和處理企業復工和銷售的具體問題,幫助企業排憂解難。大力推廣網絡辦理企業備案手續,讓企業少跑腿,實現即收即審即辦。發改委、商工局、市場監督管理局、稅務局,中國人民銀行和靜支行按職責權屬落實)

      28. 根據《和靜縣2022年重點建設和重大前期項目縣級領導包聯責任分解方案》(靜黨辦發〔20222號)精神,建立項目協調推進工作機制,實施最大程度函告審核、最快速度并聯審批、最優限度容缺受理,進一步提高投資項目服務效率,確保全縣新建項目9月底前全部開工,儲備項目轉化率達到50%以上,力爭三季度末完成全年投資工作量的75%以上,確保年度固定資產投資任務順利完成。發改委牽頭落實)

      29. 建立自治區企業法人及個人涉疫訴求盯辦、跟辦、督辦協調聯動工作機制,密切關注人民網領導留言板和自治區“互聯網+督查”、12345政務服務便民熱線、網上信訪反映問題,對涉疫困難訴求及時推送辦理。全縣企業法人和群眾涉疫訴求緊急類6小時內答復,非緊急類訴求24小時內答復;圍繞企業群眾“全生命周期”的各階段需求,整合部門資源,精簡辦事材料、再造審批流程、同步共享數據,秉持“讓數據多跑路,讓群眾少跑路,不跑路”,疫情期間保證“新生兒出生”等一件事,線上全程網辦。黨委網信辦,信訪局、行政服務中心按職責權屬落實)

      十五、加強法律服務保障

      30. 強化12348”公共法律服務熱線電話、法治和靜微信公眾號應用,成立和靜律師行業疫情防控和中小微企業助企紓困律師公益服務小分隊,及時掌握和解決企業法律服務需求。在公證處設立服務企業窗口,優化辦證流程,最大限度方便企業;對企業因疫情導致不能履約風險,提供提存公證服務。開通涉企行政復議案件立案綠色通道,做“快立、快審、快結”。司法局牽頭落實)

      31. 建立法律援助快速受理辦案機制,簡化法律援助申請手

      續,對與疫情防控相關的申請支付勞動報酬、確認勞動關系、工傷認定等維權案件,做到當日受理、當日審批、當日指派。開展經濟困難個人誠信承諾制,對經濟困難的對象可以先行受理,事后補辦。(司法局牽頭落實)

      32. 發揮“萬所聯萬會”機制作用,積極開展“送法進企業”活動,針對中小企業在疫情期間經營、管理等方面存在的法律問題,為其提供免費法治體檢服務,組織全縣律師深入中小微企業和個體工商戶進行“法治體檢”,積極開展“送法進企業”,定期深入中小微企業和個體工商戶面對面對因疫情引發的違約、延遲履行等問題提供法律咨詢服務,幫助中小企業防范化解法律風險。司法局牽頭落實)

      33. 律師事務所代理的中小微企業和個體工商戶各類案件,代理費減3050%,對因疫情影響導致資金鏈斷裂瀕臨破產的小微企業,減免服務費。公證處對中小微企業和個體工商戶辦證費減3050%,對因疫情不可抵抗力事實類、文書類、證據保全類等公證以及復工企業申辦抵押貸款、融資租賃、股權質押合同等融資類公證,減免費用。對企業和個人等針對疫情的捐贈行為,免費辦理公證事項。司法局牽頭落實)

      34. 加強涉疫糾紛調處化解,組織律師、基層法律工作者、人民調解組織積極參與涉疫矛盾糾紛排查調處工作,加大對物業、勞動爭議、金融等領域專業性行業性調解工作的指導,重點做好因交通管制、防疫誤工等引發的合同糾紛、勞資糾紛等調解,做到發現在早、處置在小,防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。(司法局牽頭落實)



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